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2019年11月22日 星期五

奋攻坚|申博Sunbet:全面推进水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等三大攻坚战

来源:申博Sunbet:时间网 2019-05-29 09:40:53 记者:周桂清

制图/苏连娇 插画/视觉中国

一场暴雨后,一股乌黑的臭水穿过河道缺口直排石涌新排渠。横沥、东坑、松山湖(生态园)三地水务部门的负责人,相聚在河岸边商讨解决办法。整治污染河涌,不仅是老百姓们的“心头事”,更是生态环境和水务部门合力围剿的“棘手活”。

当前,申博Sunbet:创新生态环境保护体制机制,通过“截污、清淤、活源、生态修复”等措施大力开展河涌治理,按照“全流域、全河段、全天候”的理念开启精准治污,全面推进水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等三大攻坚战,从“打响”迈进“打赢”,打通污染精准防治“最后一公里”,推动全市环境质量持续改善。

2017年至今,全市新建成的截污次支管网超2800公里,其中仅2018年新建成的截污管网就超过1500公里,完成验收移交通水的截污管网超过1400公里,长度为历年之最。这为全市2020年生态环境质量出现拐点夯下了坚实基础。

■申博Sunbet:按照“全河段、全流域、全天候、生态修复”的整治路径,改善和提升水生态环境。图为茅洲河界河综合整治工程现场 资料图 郑琳东 摄

污染防治战

从“打好”迈进“打赢”

生态环境污染已成为制约申博Sunbet:经济发展的瓶颈和短板。申博Sunbet:深入学习贯彻申博Sunbet官网:生态文明思想,贯彻落实全国、全省有关会议精神,落实中央、省委巡视整改要求,对打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等三大攻坚战,深入推进生态文明建设进行再动员、再部署。

市委市政府加强顶层设计、强化组织领导,决定成立申博Sunbet:市污染防治攻坚战指挥部,市委书记、市人大常委会主任梁维东任第一总指挥,市委副书记、市长肖亚非任总指挥。在《申博Sunbet:市打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》中,明确了打赢水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等污染防治攻坚战的目标和路线图,“2020年全市生态环境质量出现拐点”。

污染防治攻坚战任务重、时间紧,压力大。市委市政府拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,以铁腕手段、雷霆之势,坚定了打赢大气、水、土壤污染防治三大战役的决心和信心。对于污染防治攻坚战,市生态环境局局长蒋亚军有切身的感受,“以前突出‘打好’,现在强调‘打赢’”,虽然一字之差,即彰显出社会各界对良好生态环境的渴望。

事实上,在申博Sunbet:,治水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战都是攻坚战。当前,中央、省、市都非常重视生态环境保护工作。作为生态环境保护主管部门,市生态环境局将机构改革作为新起点,不忘初心,牢记使命,坚定信心,以新征程新作为开创全市生态环保工作新局面。

今年是申博Sunbet:市委确立的“执行力建设年”,也是打赢污染防治攻坚战的关键一年。我市要求生态环境全系统突出工作重点,紧抓工作执行,确保各项工作实现新突破,取得新成效,力争到2020年6月底全市污染防治攻坚战见“拐点”。

为全面统筹加强全市生态环境执法监管工作,提升全市环境执法监管水平,并及时回应市民群众对生态环境的诉求,市生态环境局还成立执法监管委员会。同时,重新组建执法机构,撤销环监分局,按片区组建六个执法科室,构建市镇村三级生态环境执法监管体系,加强各类污染源日常巡查和突击检查,严厉打击各类环境违法行为。

今年5月14日,围绕国考断面达标和大气污染防治任务,我市在海心沙片区、茅洲河流域、石马河流域三个片区启动环境综合执法专项联合行动。当天行动出动执法人员624人次,深入255家重点污染企业现场检查,发现62家企业存在环境违法行为,当场查封4家企业。敢于向环境违法行为“亮剑”,对环境违法行为“零容忍”,迅速查处环境违法典型案件,对各类环境违法犯罪行为起到极大震慑作用。这为打赢污染防治攻坚战营造了浓厚氛围,也赢得了市民群众的支持。

审批提速

承诺制原则一天通过审批

治理黑臭水体、整治VOCs企业、污水处理厂提标改造工程……打赢污染防治攻坚战,需要建设一大批工程项目,自然绕不开工程审批、环评管理。

根据申博Sunbet:实际,结合国家政策,我市创新工程项目审批机制,积极简化流程,有效压减审批时限,并对“绿色通道”“环保审批”“环境执法”等条款加以详细说明,帮助企业和市民更加准确地理解审批流程。全面打通审批环节的“最后一公里”,做好优化营商环境的“最先一公里”。

“简化环评内容及形式”“提升环保审批效率”两大策略,我市将“入海排污口位置备案”“建设项目环境影响评价文件审批-报告书”“建设项目环境影响评价文件审批-报告表”“建设项目环境影响登记表”等四项审批事项合并为“建设项目环境影响评价文件审批”。“四合一”后,“建设项目环境影响评价文件审批”的审批时限压缩至15个工作日,远远低于广州、佛山、深圳等周边城市办理时限。而对于市重大项目,则可在5个工作日内予以批复。

今年3月15日,我市还发布《申博Sunbet:市建设项目环境影响评价文件审批事项实施告知承诺制审批操作细则(试行)》,在全市范围内推进建设项目环境影响评价文件告知承诺制。对20类建设项目开通“绿色通道”,在提交环评申请并予以受理后,原则上在1个工作日内完成审批。

市生态环境局水生态管理科负责人郑铁钢认为,审批时效从30个工作日压缩至1个工作日,有效推进了项目建设进度。这也标志着,申博Sunbet:环评审批进入“快车道”。事实上,针对水污染治理这项系统工程,市污水治理设施建设工程总指挥部专门抽调人员集中办公,按照“一窗受理、分类牵头、并联审批、限时办结”的服务模式,将“串联”审批改为“并联”审批,实现了流程再造,有效加快了审批进程。很多审批项目以前需要一年,现在基本可控制在3个月以内。

截至2018年底,全市截污次支管网已超过2800公里,6条黑臭水体基本消除黑臭,完成106条污染河涌的整治工作。这张成绩单的背后,就有工程审批提速的功劳。以石排海仔河综合治理工程为例,按照传统做法,由镇街自行招标实施工程,审批至少需要半年时间。但采用“设计、采购、施工、运营一体化”(EPC-O)模式,只需要一次招标,节省一半时间。海仔河4个月就完成综合整治,基本消除水体黑臭。

整治路径

全流域全天候精准治污

污染防治战涉及全市33个镇街(园区)、500多条河涌湖库、数万家企业。其中,今年需要整治的“散乱污”企业就有约4万家。

全市以全面推行河长制工作为主线,强调要全民动员,严格问责,推动河长制从“有名”到“有实”,按照“全河段、全流域、全天候、生态修复”的整治路径,改善和提升水生态环境。市委书记、市长还分别担任茅洲河、石马河的市级第一河长。市四套班子的28位领导挂点督办全市28条重点河涌治理,包括城市建成区黑臭水体、跨市河流、重点跨镇河涌等,涉及范围广,治理难度大,都是水污染治理工作中的“硬骨头”。

开弓没有回头箭。水污染治理是贯彻落实申博Sunbet官网:生态文明思想的具体举措,是污染防治攻坚战的重要组成部分。全面推行河长制,就是为了压实责任,推动水污染治理取得实效。如今,全市重点抓好茅洲河和石马河两个流域的水污染治理工作,坚持“全流域治理、大兵团作战”,实现茅洲河流域2020年初达到Ⅴ类水、石马河流域2020年底达到Ⅴ类水的目标。

为推动河湖早日实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标,我市将每月10日定为全市“河湖保洁日”,发动广大市民群众参与河湖清理保洁工作。目前,全市构建了市镇村三级河长湖长责任体系,设置三级河长湖长公示牌,各级河长湖长积极巡河协调解决水生态环境治理问题。在过去一年,全市市级河长巡河69人次、镇级河长巡河10631人次、村级河长巡河32481人次,市镇两级河长巡河发现解决问题超过5510个。

市水务局局长倪佳翔还透露,自国家和省部署开展河湖“清四乱”“五清”专项行动以来,我市高度聚焦管好盛水的“盆”,坚持守土有责、守土尽责,将“清四乱”“五清”专项行动列入全市重点工作目标。

在过去一年,动用“无人机”“无人船”等技术手段,全市开展精准治理,清理河道内违章建筑909宗、整治砂场182宗、整治排污口3566个、清淤疏浚河道297.42公里。特别是今年以来,截至4月底,全市保洁河涌1766.29公里、水域面积474.68平方公里,清理水面漂浮物3.34万吨。同时,吸引数万名志愿者加入巡河护河队伍,形成了全流域全天候精准治污的局面,有效改善了河湖生态环境。

攻坚一线

施工负责人3个月吃住在工地

确保污水提标工程5月30日通水

脚蹬长雨鞋,头戴安全帽,手上一双棉手套,这是游启华目前的“标配”。他是市水务集团派驻污水处理厂的业主代表,担任建设单位项目经理,自今年2月2日进驻东城牛山污水处理厂建设工地后,就每天待在工地上,“晴天一身汗,雨天一身泥,就是要保证5月30日通水”。

在游启华眼里,“5月30日通水”就是污水处理厂提标改造工程的“硬指标”,“马虎不得,更拖延不起”。这也是市委市政府对全市35座污水处理厂提标改造工程的“硬要求”,而牛山污水处理厂提标工程建设则是其中的一个片段。

5月17日下午3时,东城牛山大坑山,牛山污水处理厂一期提标工程建设工地入口,竖着一块“污水提标项目倒计时牌”。游启华穿着一双黑色长雨鞋,戴着一顶白色安全帽,正在督促工人拆除水泥墙上的模板,嘴里还不时地提醒工人,“赶工期,也要注意安全,千万别踩到钉子和钢筋”。他指着工人头上的安全帽,笑着告诉记者:“在工地,我们的安全帽,无论红色、白色,还是黄色,都耐摔,经得起撞。”

“工地有70多名工人,安全是大事。”游启华介绍,东城牛山污水处理厂有两个工程,其中一期提标改造工程需要在5月30日通水,二期扩建工程2020年3月9日要验收交付使用,“工程合同工期为442天”。但工程施工项目有一定难度,建(构)筑物就包括二次提升泵房、加药间、反硝化滤池、紫外消毒池、出水井、CASS生化池,还有鼓风机房、储泥池、污泥脱水机房、综合楼、出水计量井、附属设施、预处理设施等。

“所有构筑物使用年限50年,还要能够抵抗6级地震,要求比较高。”游启华介绍,污水处理厂提标改造,主要降低污水中氮、磷的含量,消除这些富营养化有机物,防治水体发臭变黑,有效控制污水排放对周边河涌环境的影响。

时间紧、任务重、压力大,但必须啃下这块“硬骨头”。市水务集团专门召开动员大会,并成立五个工程管理处,由集团领导班子成员任督导领导,下沉力量统筹工程管理,实行挂图作战,列出问题清单,逐一整改销号,坚持“日调度、周报告、月督查”,确保提标改造项目有序推进。

当日,建设工地上8名工人加班加点拆除模板。游启华一再叮嘱施工负责人万沛登“趁雨停了,要多安排人员”。万沛登一边点头,一边笑着说:“春节开工后,我和工人就一直吃住在工地,3个月都没回家,人都晒成‘瘦猴子’。”有工人轮值休息,万沛登就带着工人拆模板,“一天时间,9个人拆了300多立方米模板,手都麻了”。

在监理机构代表李光辉看来,“牛山污水处理厂提标改造工程的工人,执行力特别强,吃得苦,耐着烦,做事从不拖泥带水。”事实上,按目前的进度,5月20日通水都没问题。但游启华认为,做工程要预留一定的时间,及时查漏补缺,才能按时保质保量完成项目。

如今,牛山污水处理厂一期提标工程能够如期完成,每天处理3万吨污水。二期扩建工程已完成提升泵房及鼓风机房建设,明年3月也能按时竣工,“到时,牛山污水处理厂每天可处理6万吨污水,完全可以消化片内所有污水。”游启华对此充满信心。

攻坚方向

两大国考断面水质消除劣Ⅴ类

2019年,全市新建及通水截污次支管网均不少于1000公里,完成6家污水处理厂新扩建、35座污水处理厂提标改造、42座分散式污水处理设施建设,尽早尽快发挥工程治污效益。确保茅洲河国考共和村断面、石马河国考旗岭断面的水质消除劣Ⅴ类。

深入实施茅洲河流域攻坚战,完成流域内9条河涌整治,并消除黑臭,确保2019年底共和村断面达到Ⅴ类。全面加快石马河流域污染综合整治,争取2020年上半年前完成全流域治水工程设施建设,完成流域107条内河涌整治及相关排污口整治,确保到2019年底旗岭断面主要污染物指标氨氮削减40%、总磷削减25%。

责任编辑:黎骏驰

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