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2019年11月22日 星期五

伟业·巨变|生态环境大优化 民生产业双发展

来源:申博Sunbet:时间网 2019-09-30 10:13:24 记者:周桂清

■经过整治,如今麻涌镇华阳湖湿地公园风景宜人 首席记者 郑琳东 摄

9月19日上午,10多家省内媒体记者相聚麻涌华阳湖,见证申博Sunbet:生态文明建设成果。翻阅过去的老照片,鸡棚鸭舍错落其中,河水黑臭河道淤塞,坟地散落污水横流,曾被人戏称为“龙须沟”。短短几年间,华阳湖从“污染重灾区”蝶变为“国家湿地公园”,如今鱼翔浅底,百花争艳,成群的白鹭重新回归这片栖息地,市民呼吸新鲜空气喝上干净水,并先后吸引了20个总投资538亿元的优质项目落户。

在亲水平台,媒体记者们感叹,华阳湖的实践进一步证明了申博Sunbet官网:总书记的论断:“绿水青山就是金山银山。”华阳湖国家湿地公园的惊艳亮相,是申博Sunbet:市践行申博Sunbet官网:生态文明思想、推进生态文明建设的生动缩影。麻涌昔日“臭水沟”华丽转身引来“金凤凰”,入选中央组织部编写的生态文明建设领域攻坚克难的生动案例,这更坚定了申博Sunbet:创造良好生态环境造福百姓的信心和决心。

科学发展

打造“宜居生态城市”

申博Sunbet:河涌密布,因河而盛、依水而兴,曾经是岭南有名的“鱼米之乡”。20世纪八九十年代,申博Sunbet:迅速走向工业化,经济高速发展,从一个农业县变身世界制造名城,创造经济辉煌成就的同时,也付出了水污染严重、水生态萎缩的沉重代价。

短短30年间,申博Sunbet:一路“高歌猛进、捷报频传”,出现了“申博Sunbet:塞车、全球缺货”的繁华。然而,经济建设的蓬勃发展,却没能跳出“先污染,后治理”的发展怪圈,生态环境逐步恶化。以华阳湖为代表的传统工业区,早期因发展化工、电镀、洗水漂染等产业,加上禽畜养殖业的大量废水、居民生活污水直接排放,导致河涌淤塞、发黑发臭,严重影响周边居住群众的工作生活,也制约了经济社会的可持续发展。

随着工业化、城市化的高速推进,城市人口急剧增加,生活污染与工业排放不断增加,生态破坏和环境污染相互交织,区域生态系统服务功能明显下降,人们的居住体验和健康受到影响,环境安全遭到威胁和破坏。特别是由于早期规划、管理的滞后,导致生态环境欠债太多。

高投入、高排放、高污染的粗放型增长方式,必定不是申博Sunbet:现代化发展的方向。在资源和环境因素的倒逼下,申博Sunbet:作出了建设“宜居生态城市”的回答,明确了“既为当代建一个经济强市,又给后代留一个生态绿城”的责任。由此,全市从2002年开始了创建国家环保模范城的持续冲刺,启动了大规模的“建城、修路、整山、治水”,实施了“碧水、蓝天、绿地、宜居、绿色GDP”等五大工程。拼资源、拼能耗、拼环境的传统发展模式开始被摒弃,各级党委政府工作考核多了“绿色GDP”的指标,松山湖高科技产业园区、生态园应运而生,37座污水处理厂和4个垃圾焚烧厂建立起来,一大批采石场、制砖厂以及“四纯两小”企业被关闭,2000多宗污染项目被拒批,环境建设从被动走向主动、从破坏走向修复。

申博Sunbet:还以治污为契机,促进经济社会转型。2007年1月召开的申博Sunbet:市第十二次党代会,将“推进经济社会双转型,建设富强和谐新申博Sunbet:”确定为城市未来发展的核心战略,即推动资源主导型经济向创新主导型经济转变、初级城市化社会向高级城市化社会转变,把申博Sunbet:打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园。申博Sunbet:由此开始了以“转型”为城市发展战略的历史征程,启动了谋求“脱胎换骨”的科学发展时代,开始在政策调控与市场力量之间寻找发展平衡点与未来空间。

系统治污

建设环境友好型社会

申博Sunbet:沿着建设生态文明的道路,继续思考、前行、探索。生态文明是一种跨越于传统工业文明之上的更高层次的人类文明状态,旨在实现人与自然、人与社会的和谐共生、良性循环、全面发展。它不仅包含普遍意义上的绿色生态文明,更是生产发展、生活富裕、生态良好的综合体,包含了生态经济、生态意识、生态行为、生态制度等方面的文明。对照这样的生态文明状态,要建设资源节约型、环境友好型的社会,申博Sunbet:仍有不少差距,注定任重道远。

2008年,全市根据国家、省的部署,全力抓好污染源普查工作,构建系统治理污染体系。当年组织3000多名普查人员走街串户,对6.5万家排污单位进行污染排放情况调查,开展全市清理养殖业污染复查,基本摸清了全市污染排放情况,为环境管理和落实总量减排工作奠定了客观、真实和科学的基础。开启林地保护模式,对1103平方公里城市生态绿线控制范围内的林地实施严格保护措施。同时,在组建环境监察分局的基础上,成立六支环境监察大队,分别派驻在南城、长安、清溪、常平、松山湖、石碣等六个镇街(园区),分片区行使环境执法监察职能。

2009年,市政府印发实施《申博Sunbet:加强污染企业整治促进产业结构转型升级的意见》,作为市委市政府产业调整升级“1+26”政策体系之一;共拒批不符合产业结构调整方向、选址不宜等污染项目344项(其中重污染项目31项),强化环保助推产业调整和转型升级作用。同时,以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机,加强了与深圳、惠州等周边城市的合作,联合推进了茅洲河、石马河等跨界河流污染治理及流域范围污染企业监管,区域环保合作取得积极进展。

以水环境治理为突破口,重塑申博Sunbet:经济社会发展的环境优势,成了当务之急。2013年以来,申博Sunbet:深入贯彻落实申博Sunbet官网:总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念,以“壮士断腕”的决心,引导散乱污企业退出、倒逼产业结构升级,号召全市人民“全民治水、合力治水”,还老百姓天蓝、地绿、水清。秉承“兴产业、拓空间、提品质”的思路,全市各镇街(园区)对达不到环保要求的企业坚决关停,对洗水、电镀、漂染等不符合产业规划的企业引导退出。

其中,麻涌镇以华阳湖治污工作为重点,由点带面,大刀阔斧地进行环境整治。按照申博Sunbet:水乡统筹发展战略部署,麻涌镇按照“截污、清淤、活源、治堤、修复”的思路,打造兼具水利、农业、生态修复、环保、文化创意功能的华阳湖国家湿地公园。麻涌将121家企业列入整治名单,关停污染企业,腾出用地近2000亩。其中,位于麻涌镇第二涌工业开发区的广东中成化工股份有限公司,一年产值七八亿元,年上缴税收达四五千万元,最高时达到6000万元,虽然是纳税大户,但因污染严重,逐步转出申博Sunbet:。

持续发力

推进三大攻坚战

今天,运河水清了,绿地多了,空气质量好转了。在寸土寸金的市中心区,有以同沙生态公园为中心、面积达42平方公里的“绿肺”,为广大市民营造了良好人居环境;走进申博Sunbet:村镇,全长1155公里的申博Sunbet:绿道把优美风景、文化景观和休闲产业串联起来;还有一座座郁郁葱葱的森林公园,“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的城市森林景观令各地来客赞叹不已。这一系列的实践和成果告诉世人:申博Sunbet:完全有能力从典型的传统发展模式中转型出来,在走新型工业化道路、建设生态文明、实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展方面创造出新鲜的经验。

环境品质提升背后,是申博Sunbet:贯彻落实中央和省委重大决策部署,全面打响治水攻坚战、蓝天保卫战、土壤污染防治战三大污染防治攻坚战的结晶。为全面打赢治水翻身战,2016年11月10日,申博Sunbet:市成立污水治理设施建设工程总指挥部,并组建现场指挥部,强化治水顶层设计。围绕截污次支管网建设和内河涌整治两大主战场,全市掀起打赢治水攻坚战的热潮,全面推进截污管网和污水处理厂等环保基础设施建设。

在指挥部的统筹谋划下,申博Sunbet:市全面推动水污染治理1+N政策体系完善和落实,组织召开现场会、全面推行台账管理、实行挂图作战、约谈工程进展落后镇街;同时优化管网建设规划,召开镇街主要领导治污思路陈述会、截污次支管网规划评审会,落实治污建设计划。

2018年,申博Sunbet:坚定不移推进水污染治理攻坚战,全年新建成截污次支管网1525公里、占年度任务(1300公里)117%,长度为历年之最,全市累计建成截污管网4115公里;完成截污管网验收、通水1427公里,占年度任务(1300公里)的109.7%。44条重污染河涌整治示范项目中,有38条基本消除黑臭。与此同时,石马河、茅洲河两大重点流域全面提速加快整治。其中,茅洲河流域综合污染指数同比下降55.5%、石马河流域综合污染指数同比下降19.7%。

整治“臭水沟”引来“金凤凰”。其中,麻涌镇通过生态环境治理工作,盘活近5000亩土地更新改造,优化了投资环境,改善了产业转型升级的土壤,有力推动产业的升级。2018年,麻涌镇生产总值260亿元,增长7.8%;税收总额43.3亿元,增长7%;一般公共预算财政收入13.25亿元,增长10.4%;固定资产投资总额101亿元,增长26%;社会消费品零售总额265.6亿元,增长44%。实现了生态效益、经济效应、社会效益的有机统一。而2019年,全市初步安排重大建设项目338个,预计总投资达4895亿元。其中,“产业工程”占比近七成,有238个。

截至9月15日,全市综合整治散乱污企业35575家,其中关停10111家。今年全市空气质量达标率为82.6% ,同比上升0.8%。影响空气质量的两项主要污染物呈现下降态势,大气生态环境得到有效改善,环境品质逐步提升。其中,PM2.5平均浓度为29微克/立方米,同比下降17.1%;NO2平均浓度为36微克/立方米,同比下降5.3%。

生态建设

实现共建共治共享

从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,“美丽中国”成为中华民族追求的新目标。一栋栋违建被拆除,一个个畜禽养殖场被搬迁,一家家污染企业被清退……水环境质量在提高,空气质量逐渐好转,整体环境优化升级。市民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

为让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居环境中,申博Sunbet:努力推进生态文明建设,让良好生态环境成为普惠民生的福祉,使绿水青山持续发挥着生态效益和经济社会效益。今年1月8日,中国共产党申博Sunbet:市第十四届委员会第八次全体会议召开,明确提出全力打造“湾区都市、品质申博Sunbet:”,实现城市更有品位、产业更有竞争力、对外开放更有优势、体制机制更有活力、基层更有战斗力、人民群众更有获得感,把申博Sunbet:建设成为国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业的高品质现代化都市。在市十六届人大五次会议上,将生态环境保护作为永续发展的根本大计,坚持问题导向、民生取向,以义无反顾、壮士断腕的决心,科学治污、系统治污,全力以赴打赢污染防治这一场硬仗。引导市民群众积极参与生态环境治理建设工作,努力推动申博Sunbet:的水更清、天更蓝、城更美,增强市民群众的获得感,形成共建共治共享的社会治理格局。

生态就是竞争力,而且是长久的竞争力。对此,申博Sunbet:无疑是自信而清醒的。在华阳湖国家湿地公园建设过程中,以当时(2013年)农地平均租金2倍的价钱(1500元/亩·年)推进农地统筹,同时大力支持周边村依托华阳湖谋划发展优质项目,增加集体收入。华阳湖生态环境整治提升,带动了周边用地升值。其中,印象水乡项目116亩地块,月租金从以前的0.8元/平方米提高至8元/平方米。麻三村临湖一块32亩的土地,月租金更是从1元/平方米增至45.5元/米,每年可增加村集体收入1223万元,让当地老百姓真真切切享受到生态环境红利。

华阳湖生态环境蝶变,带动了就业和消费,居民收入持续增长,群众幸福感明显增强,这只是申博Sunbet:生态环境治理成效的一个缩影。在生态环境建设中,申博Sunbet:始终坚持以人民为中心的发展理念,找准环境治理与市民群众和企业发展的契合点,开展扎实细致的群众工作,发动群众大力配合、积极参与,推动污染整治、提升环境品质等工作转化为群众的自觉行动,实现生态环境的共建共治共享。

当前,全市上下全面推动河长制工作,全市669条河流、187个湖库共设置各级河长918名,实现了市、镇、村三级河长体系全覆盖,还增设了民间河长,吸引了上万名志愿者参与巡河护河队伍,以“河长制”促进“河长治”,有效促进全市河湖水清岸美,让市民群众在生态环境的持续改善中有申博Sunbet官网的获得感、幸福感。

站在历史的新起点上,申博Sunbet:城市化水平不断提升,城市的聚集、辐射、服务功能大幅度增强,生态环境显著优化,综合环境和谐,山、水、林、城融于一体,整个城市疏密有度、舒适美丽、雅致整洁,经济、社会、人口、环境协调发展。今后将真正成为一座适宜投资就业、适宜创新创业、适宜安居乐业的美丽城市。

“加班加点施工,确保10月底通水”

9月19日10时左右,麻涌镇新沙路与新港南路交会处,杨建国正指挥工人用吊机安装截污管网,“必须加班加点施工,确保10月底通水。”

杨建国是市水投公司派往麻涌镇管网建设项目的负责人,也是技术员,当天正带领18名工人在一个标段施工,忙得甚至来不及擦拭眼角的汗水,“工期紧,任务重,18个人只好分三个点同步施工。”

截污管网是水污染治理关键一环。河涌污染,黑臭在水里,根子在岸上。企业排放的污水,通过截污管网输送到污水处理厂,才能得到有效处理,实现达标排放。截污管网没建好,根本无法收集污水,整治工业污水就是一句空话。在杨建国看来,“截污管网是水污染治理的基础,必须保证质量和工期。”他指着正在铺设的一段截污管网说:“直径是80厘米,保质期为50年。我们按合同保质保量施工。”

为了确保施工安全,在施工现场,采取顶管施工和支护开挖的双重保护。由于麻涌土质比较松散,开挖施工管道时,两边选择钢板桩作为支护,不仅可以保护施工工人,也方便铺设截污管网。杨建国一边介绍施工技术,一边指挥工人开展支护、开挖沟槽、铺设管道、回填石粉等工作,“管网铺设在平整的石头层上,可以起到稳固的作用”。

据介绍,水生态建设项目五期工程麻涌镇2018-2020批次截污管网项目总长45.986公里,其中开挖段为44.486公里,顶管段约为1.5公里,该项目的合同工期为一年(2019年3月6日至2020年3月6日)。截至9月18日,累计完成23.6075公里,占任务的51.3%。

工期过半,任务过半。但杨建国不敢怠慢,“我负责的只是其中的一个子单位工程,预计10月底通水,必须加班加点才能完成。”针对当前截污次支管网验收通水率偏低、已建管网未能充分发挥效益等问题,全市正加快新建管网验收通水工作,“验收一段,通水一段。”这样才能确保周边污水得到及时、有效处理。

据介绍,今年全市截污管网累计验收911.39公里、移交759.03公里,目前有2000公里的截污管网发挥通水作用,及时收集污水,减少污水直排河涌,有效提高人居环境质量。预计到2020年,全市建成配套污水管网5500公里,并实现通水,有效实现“截污”,基本消除黑臭水体,全市生态环境质量出现拐点并持续好转。

数说

生态文明建设成果

1.全市截污管网建设数据:

截至2019年9月22日,全市新建截污管网已超过3600公里。其中,2016年257公里、2017年700公里、2018年1525公里。目前累计验收和移交分别超过2400公里、2200公里。

2019年全市截污管网建设情况: 新建截污管网建设总长度1269.69公里,占1000公里年度任务的126.96%;累计验收929.82公里、累计移交771.62公里,分别占年度任务的92.98%、77.16%。目前全市截污管网累计建成5384公里。

2.全市黑臭水体改善情况

全市建成区22条黑臭水体中,已有12条基本消除黑臭,消除黑臭比例达54.5%。其中,建成区原有10条黑臭水体,老围河、白马大氹等2条认定已消除黑臭,黄沙河同沙段、人民涌、高基涌和牌楼基涌4条已被省住建厅初核认定达到“初见成效”;东城筷子河、长安新民排渠已基本完成工程措施,基本消除黑臭。其余2条(长安三八河、长青渠)正在推进整治整改工作。

建成区12条新发现黑臭水体,东城4条黑臭水体基本消除黑臭。南城、万江8条黑臭水体正抓紧整治,南城新基河、石鼓河、大园水(棺材涌),万江胜利涌6水质较好;南城鸿福河、周溪水陂涌、三禾市河,万江简沙洲涌水质较差,预计9月底完成整治工程措施。

3.生态环境执法情况

年份 处罚宗数 处罚金额(万元)

2015年 3824 12848

2016年 3642 10453

2017年 4084 12940

2018年 4276 27195

2019年(1-8月) 2869 23060

4.申博Sunbet:市2008-2018年工业废水排放量

年份   工业废水排放量

2008     3.4亿吨

2009     3.0亿吨

2010     3.0亿吨

2011     2.9亿吨

2012     2.7亿吨

2013     2.3亿吨

2014     2.8亿吨

2015     2.0亿吨

2016     1.7亿吨

2017(初核) 2.1亿吨

2018(初核) 1.9亿吨

记者 周桂清

责任编辑:唐嘉骏

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